SPIS TREŚCI

SŁOWNICZEK

Podstawowe informacje o odpadach komunalnych

Nielegalny pobór wody i odprowadzanie ścieków – wszystko, co musisz wiedzieć

Menedżer produktu: Monika Doroś

Kierownik grupy tematycznej: Piotr Szczygieł

Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski

Korekta: Zespół

Projekt graficzny: Magdalena Huta

Skład i łamanie: Agnieszka Makowska

Drukarnia: KRM Druk

ISSN: 2450–422x

Nakład: 700 egz.

Nr rejestrowy BDO: 000008579

© Copyright by Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2024

Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

03918 Warszawa, ul. Łotewska 9a

tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10

e-mail: cok@wip.pl

NIP: 526-19-92-256

Numer KRS: 0000098264

– Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy,

Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy

Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł

Publikacja „Aktualności Ochrony Środowiska” chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych w publikacji ,,Aktualności Ochrony Środowiska” – bez zgody wydawcy – jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Niniejsza publikacja została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów oraz konsultantów. Zaproponowane w publikacji ,,Aktualności Ochrony Środowiska” wskazówki, porady i interpretacje dotyczą sytuacji typowych. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z tym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji ,,Aktualności Ochrony Środowiska” wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków.

Informacje o prenumeracie:

tel.: 22 518 29 29

faks: 22 617 60 10

www.formularze.wip.pl

Czynne pon.–pt. w godz. 8.00–16.00

Poza godzinami pracy można pozostawić wiadomość w skrzynce głosowej.

NASI EKSPERCI

Drogi Czytelniku!

Odpady komunalne to odpady bytowe, powstające w gospodarstwach domowych oraz odpady pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter i skład są podobne do odpadów z gospodarstw domowych. Jaki zakres sprawozdawczości obejmuje te odpady?

Na podstawie prowadzonej ewidencji odpadów odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości mają obowiązek sporządzania rocznych sprawozdań. Sprawozdanie jest przekazywane wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta do 31 stycznia za poprzedni rok kalendarzowy, za pośrednictwem systemu BDO. Jakie działy składają się na ten dokument? Które z nich musisz uzupełnić? O czym należy pamiętać? Odpowiedzi na te i inne pytania znajdziesz na str. 4.

Także prowadzący PSZOK, z wyłączeniem gminy, ma obowiązek sporządzania rocznych sprawozdań. Sprawozdanie również jest przekazywane wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta do 31 stycznia za poprzedni rok kalendarzowy za pośrednictwem systemu BDO. Więcej informacji na temat tego rodzaju sprawozdań znajdziesz na str. 6.

Natomiast gminy na podstawie sprawozdań złożonych przez podmioty odbierające i zbierające odpady komunalne oraz prowadzące PSZOK sporządzają sprawozdanie wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Przedmiotowe sprawozdanie jest przekazywane za pośrednictwem systemu BDO marszałkowi województwa i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska do 31 marca za poprzedni rok kalendarzowy. Jeżeli interesują Cię te zagadnienia, koniecznie zajrzyj na str. 9.

SŁOWNICZEK

Bioodpady – ulegające biodegradacji odpady z ogrodów i parków, odpady żywności i kuchenne z gospodarstw domowych, gastronomii, w tym restauracji, stołówek oraz zakładów zbiorowego żywienia, biur, hurtowni i jednostek handlu detalicznego, a także podobne odpady z zakładów produkujących lub wprowadzających do obrotu żywność.

Gospodarowanie odpadami – zbieranie, transport lub przetwarzanie odpadów, w tym sortowanie, wraz z nadzorem nad wymienionymi działaniami, a także późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami.

Magazynowanie odpadów – czasowe przechowywanie odpadów obejmujące:

• wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę;

• tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów;

• magazynowanie odpadów przez prowadzącego przetwarzanie odpadów.

Odpady ulegające biodegradacji – odpady, które ulegają rozkładowi tlenowemu lub beztlenowemu przy udziale mikroorganizmów, np. odpady z ogrodów i parków (skoszona trawa, liście, gałęzie), odpady spożywcze i kuchenne z gospodarstw domowych (obierki, zepsute owoce, resztki pieczywa), gastronomii (w tym z restauracji, stołówek), zakładów zbiorowego żywienia, jednostek handlu detalicznego, biur, hurtowni.

Odpady komunalne – odpady powstające w gospodarstwach domowych oraz odpady pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter i skład są podobne do odpadów z gospodarstw domowych, w szczególności niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne i odpady selektywnie zebrane:

a) z gospodarstw domowych, w tym papier i tektura, szkło, metale, tworzywa sztuczne, bioodpady, drewno, tekstylia, opakowania, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, zużyte baterie i akumulatory oraz odpady wielkogabarytowe, w tym materace i meble, oraz

b) ze źródeł innych niż gospodarstwa domowe, jeżeli odpady te są podobne pod względem charakteru i składu do odpadów z gospodarstw domowych – przy czym odpady komunalne nie obejmują odpadów z produkcji, rolnictwa, leśnictwa, rybołówstwa, zbiorników bezodpływowych, sieci kanalizacyjnej oraz z oczyszczalni ścieków, w tym osadów ściekowych, pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz odpadów budowlanych i rozbiórkowych (art. 3 ust. 1 pkt. 7 ustawy o odpadach).

Recykling – odzysk, w ramach którego odpady są ponownie przetwarzane na produkty, materiały lub substancje wykorzystywane w pierwotnym celu lub innych celach; obejmuje to ponowne przetwarzanie materiału organicznego (recykling organiczny), ale nie obejmuje odzysku energii i ponownego przetwarzania na materiały, które mają być wykorzystane jako paliwa lub do prac ziemnych. Selektywne zbieranie – zbieranie, w ramach którego dany strumień odpadów, w celu ułatwienia specyficznego przetwarzania, obejmuje jedynie odpady charakteryzujące się takimi samymi właściwościami i takimi samymi cechami.

Sposób zagospodarowania odpadów komunalnych – procesy odzysku oraz procesy unieszkodliwiania wymienione odpowiednio w załącznikach nr 1 i nr 2 do ustawy o odpadach. Odpady mogą również zostać przekazane osobom fizycznym lub do przetwarzania poza instalacjami lub urządzeniami.

Właściciele nieruchomości – także współwłaściciele, użytkownicy wieczyści oraz jednostki organizacyjne i osoby mające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością.

Podstawowe informacje o odpadach komunalnych

Odpady komunalne to odpady bytowe, powstające w gospodarstwach domowych oraz odpady pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter i skład są podobne do odpadów z gospodarstw domowych.

Do źródeł innych niż gospodarstwa domowe można zaliczyć drobną działalność biurową i usługową (np. księgową, doradczą, fryzjerską, krawiecką), gdzie powstają odpady takie jak np. makulatura, opakowania, odpady wielkogabarytowe, a także odpady powstające w związku z bytowaniem i konsumpcją pracowników, o charakterze i składzie podobnych do powstających w gospodarstwach domowych, niezawierające odpadów niebezpiecznych.

UWAGA!

Tylko odpady niebezpieczne powstające w gospodarstwach domowych stanowią odpady komunalne. Przepisy dotyczące m.in. postępowania z odpadami komunalnymi reguluje ustawa z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: u.u.c.p.g.).

Obowiązki gmin

Gminy mają obowiązek zapewnienia odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, a właściciele nieruchomości (mieszkańcy) mają obowiązek selektywnego zbierania wytworzonych przez siebie odpadów komunalnych, zgodnie z wymaganiami określonymi w regulaminie gminy oraz sposobem określonym w rozporządzeniu w sprawie sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów. Zgodnie z tym rozporządzeniem selektywnie zbiera się: papier, szkło, metale, tworzywa sztuczne, odpady opakowaniowe wielomateriałowe oraz bioodpady, które umieszcza się w pojemnikach lub workach o odpowiednich kolorach:

papier i tektura – kolor niebieski;

szkło – kolor zielony;

metale, tworzywa sztuczne, odpady opakowaniowe wielomateriałowe – kolor żółty;

bioodpady – kolor brązowy.

PAMIĘTAJ!

Właściciele nieruchomości ponoszą na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami.

Poza odbiorem odpadów komunalnych z nieruchomości, za który mieszkańcy ponoszą opłatę, istnieje również możliwość bezpłatnego oddania odpadów do punktów selektywnego zbierania odpadów (PSZOK) lub do punktów zbierania (np. makulatury).

Odpady budowlane

Ustawą z 17 listopada 2021 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw zmieniono definicję odpadów komunalnych, zgodnie z którą odpady komunalne nie obejmują już odpadów budowlanych i rozbiórkowych.

Wprowadzono definicję odpadów budowlanych i rozbiórkowych, która odnosi się w sposób ogólny do odpadów powstających w wyniku robót budowlanych (art. 3 ust. 1 pkt 6a ustawy o odpadach – u.o.). Definicja ta obejmuje również odpady pochodzące z drobnych i samodzielnie wykonywanych robót budowlanych w gospodarstwach domowych.

Pomimo powyższych zmian definicji, do odpadów budowlanych i rozbiórkowych z gospodarstw domowych dalej zastosowanie mają przepisy dotyczące postępowania z odpadami komunalnymi, zgodnie z art. 1b ust. 2 u.u.c.p.g. (gmina ma obowiązek przyjmowania odpadów tego typu). W związku z tym, że gminy w dalszym ciągu będą zapewniały przyjmowanie odpadów budowlanych i rozbiórkowych z gospodarstw domowych, w sprawozdaniach komunalnych w dalszym ciągu będą zbierane informacje w zakresie masy ww. odpadów (jednakże bez obowiązku osiągania określonych poziomów ich recyklingu). Marszałek województwa na podstawie przedłożonych i zweryfikowanych sprawozdań przez wójtów, burmistrzów, prezydentów miast lub związki międzygminne sporządza roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami, które jest przekazywane ministrowi klimatu i Środowiska za pośrednictwem systemu BDO, do 15 lipca za rok poprzedni.

Tomasz Kaler

z wykształcenia prawnik, specjalista w zakresie prawa ochrony środowiska, zamówień publicznych oraz obsługi prawnej projektów unijnych; autor publikacji i szkoleń z dziedziny prawa środowiskowego