Redakcja

Redaktor prowadząca: Anna Szymanek

Menedżer produktu: Monika Doroś

Kierownik grupy tematycznej:

Piotr Szczygieł

Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski

Korekta: Zespół

Projekt graficzny: Magdalena Huta

Skład i łamanie: 6AN Studio

Drukarnia: Miller Druk sp. z o.o.

ISSN: 2719-7344

Nakład: 250 egz.

Nr rejestrowy BDO: 000008579

E-mail do redakcji: redakcja@gospodarowaniewoda.pl

Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

03-918 Warszawa, ul. Łotewska 9a

Tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10

Formularz kontaktowy: www.formularze.wip.pl

NIP: 526-19-92-256

Numer KRS: 0000098264

– Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy;

Sąd Gospodarczy X Wydział Gospodarczy Rejestrowy

Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł

Publikacja „Gospodarowanie Wodą i Ściekami” wraz z przysługującymi Czytelnikom innymi elementami dostępnymi w subskrypcji (e-letter, www i inne) chronione są prawem autorskim. Przedruk i sprzedaż tych materiałów bez zgody wydawcy są zabronione. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło.

Publikacja „Gospodarowanie Wodą i Ściekami” została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów i konsultantów. Zaproponowane w publikacji „Gospodarowanie Wodą i Ściekami” oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówki, porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej i dotyczą sytuacji typowych. Ewentualne zastosowanie się do nich powinno być skonsultowane z wykwalifikowanym specjalistą lub ekspertem, w celu uwzględnienia indywidualnych okoliczności związanych z daną sprawą, w związku z czym zastosowanie lub wykorzystanie w jakikolwiek sposób informacji zawartych w tych materiałach następuje na własne ryzyko i odpowiedzialność osoby tego dokonującej. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowiska organów i urzędów państwowych.

Od redakcji

Anna Szymanek

redaktor prowadząca

redakcja@gospodarowaniewoda.pl

www.GospodarowanieWoda.pl

Drogi Czytelniku!

W bieżącym wydaniu skupiamy się na praktycznych aspektach gospodarki wodno-ściekowej, które mogą wpłynąć na codzienne funkcjonowanie przedsiębiorstw. W temacie numeru ekspert przeprowadza analizę wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego dotyczącego częstotliwości opróżniania osadników – dowiesz się, czy wystarczą zalecenia z instrukcji instalacji, czy konieczne jest przestrzeganie prawa miejscowego. Następnie przyglądamy się wymogom prawnym i praktycznym w gospodarce wodno-ściekowej placówek medycznych. W dalszej części dowiesz się więcej o obowiązkach zakładów związanych z odprowadzaniem ścieków do zbiorników bezodpływowych – to temat istotny zarówno dla przedsiębiorstw, jak i samorządów. Podpowiadamy także, na co zwrócić uwagę przy badaniu jakości ścieków z przydomowych oczyszczalni, aby zapewnić zgodność z przepisami i wysokie standardy ekologiczne. Z pytania naszego Czytelnika dowiesz się, jakie standardy muszą spełniać firmy serwisujące przenośne toalety publiczne (tzw. toi toie).

Częstotliwość opróżniania osadników – wyrok WSA a prawo miejscowe

Częstotliwość opróżniania osadników w instalacjach przydomowych oczyszczalni ścieków powinna być określona przez radę gminy w ramach uchwały, a nie opierać się na instrukcjach obsługi urządzeń, które nie są aktami prawnymi. Instrukcje obsługi nie mogą zastępować prawa miejscowego na terenie gminy, czyli regulaminu utrzymania czystości i porządku. To jedno z głównych ustaleń Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Kielcach.

Tomasz Kaler z wykształcenia prawnik, specjalista w zakresie prawa ochrony środowiska, zamówień publicznych oraz obsługi prawnej projektów unijnych; autor publikacji i szkoleń z dziedziny prawa środowiskowego

Stan faktyczny uchwały rady gminy

Rada Gminy podjęła uchwałę w sprawie zmian w regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy (dalej: regulamin), dodając zapis: „Osadniki w instalacjach przydomowych oczyszczalni ścieków powinny być opróżniane z osadów ściekowych z częstotliwością zapewniającą prawidłowe funkcjonowanie oczyszczalni zgodnie z instrukcją eksploatacji określoną przez producenta. W przypadku braku instrukcji eksploatacji minimalna częstotliwość opróżniania osadników wynosi raz na rok.

Zastrzeżenia prokuratora

Prokurator zakwestionował uchwałę, argumentując, że zapis oparty na instrukcjach obsługi urządzeń jest niewystarczający, ponieważ nie spełnia ustawowego obowiązku określenia minimalnych odstępów czasowych opróżniania osadników. Zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: u.c.p.g.) zapis dotyczący częstotliwości opróżniania osadników wynikający z instrukcji obsługi urządzenia nie jest wystarczający, ponieważ regulamin powinien jasno określać minimalne odstępy czasowe, w jakich należy pozbywać się nieczystości ciekłych.

W konsekwencji przyjęta regulacja nie realizuje upoważnienia do określenia częstotliwości i sposobu pozbywania się nieczystości ciekłych z nieruchomości, gdyż instrukcja obsługi, która nie jest aktem prawnym, nie może zastępować prawa miejscowego.

Pojęcie nieczystości ciekłych nie jest tożsame z użytym w uchwale pojęciem osadów, a brak jest podstawy prawnej w art. 4 ust. 2 pkt 3 u.c.p.g. do określania w regulaminie obowiązków właścicieli przydomowych oczyszczalni ścieków w zakresie wywozu osadów.

Orzeczenie WSA w Kielcach

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach stwierdził, że skarga prokuratora jest zasadna i unieważnił uchwałę rady gminy.

Rada gminy obowiązana jest przestrzegać zakresu upoważnienia ustawowego udzielonego jej przez ustawę w zakresie tworzenia aktów prawa miejscowego, a w ramach udzielonej jej delegacji w tych działaniach nie może wkraczać w materię uregulowaną ustawą. Zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 u.c.p.g. regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego.

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Tematy publikacji w pełnej wersji

Częstotliwość opróżniania osadników – wyrok WSA a prawo miejscowe

Gospodarka wodno-ściekowa w placówkach medycznych – wymogi prawne i praktyczne

Obowiązki zakładów przy odprowadzaniu ścieków do zbiorników bezodpływowych

Badanie jakości ścieków z przydomowych oczyszczalni – co warto wiedzieć?

Jakie wymogi środowiskowe muszą spełniać firmy serwisujące toalety publiczne?

Przygotowanie do wersji elektronicznej: RASTER studio, 603 59 59 71