Redakcja

Redaktor prowadząca: Marta Hebda

Menedżer produktu: Mariusz Miętusiewicz

Kierownik grupy tematycznej: Alina Sulgostowska

Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski

Druk: KRMdruk

Skład: Raster studio

Nakład: 270 egz.

Nr rejestrowy BDO: 000008579

Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

03-918 Warszawa, ul. Łotewska 9a

Tel.: 22 518 29 29, faks: 22 617 60 10

Kontakt: www.formularze.wip.pl

NIP: 526-19-92-256

Numer KRS: 0000098264

– Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy

Publikacja „Gospodarowanie odpadami” wraz z przysługującymi Czytelnikom innymi elementami dostępnymi w subskrypcji (e-letter, WWW i inne) chronione są prawem autorskim. Przedruk i sprzedaż tych materiałów bez zgody wydawcy są zabronione. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Publikacja „Gospodarowanie odpadami” została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i z wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów i konsultantów. Zaproponowane w publikacji „Gospodarowanie odpadami” oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówki, porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej i dotyczą sytuacji typowych. Ewentualne zastosowanie się do nich powinno być skonsultowane z wykwalifikowanym specjalistą lub ekspertem, w celu uwzględnienia indywidualnych okoliczności związanych z daną sprawą, w związku z czym zastosowanie lub wykorzystanie w jakikolwiek sposób informacji zawartych w tych materiałach następuje na własne ryzyko i odpowiedzialność osoby tego dokonującej. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowiska organów i urzędów państwowych.

Od redakcji

Marta Hebda

redaktor prowadząca

Napisz do naszego eksperta:

redakcja@gospodarowanieodpadami.wip.pl

Drogi Czytelniku!

Gospodarowanie odpadami w przedsiębiorstwie obejmuje zagadnienia złożone i skomplikowane prawnie. Duża dynamika zmian dotyczących postępowania z odpadami utrudnia funkcjonowanie przedsiębiorstw i powoduje stan niepewności prawnej. W związku z tym zdecydowaliśmy się zebrać pulę pytań z różnych obszarów związanych z gospodarowaniem odpadami i przygotować zestaw skondensowanych odpowiedzi.

Instalacja komunalna to instalacja do przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych lub pozostałości z przetwarzania tych odpadów, określona na liście, o której mowa w art. 38b listy instalacji ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach. Czy taka instalacja musi mieć pozwolenie zintegrowane? Dowiesz się tego dzięki lekturze tekstu na str. 5.

Jeżeli zastanawiasz się, jak właściwie zaklasyfikować odpady takie jak puszki i aerozole po farbach oraz rozpuszczalniki, i chcesz wiedzieć, czy wszystkie te materiały podlegają temu samemu kodowi odpadów, koniecznie zajrzyj do tekstu na str. 7.

Za zbieranie lub przetwarzanie odpadów bez wymaganego zezwolenia lub gospodarowanie odpadami niezgodnie z posiadanym zezwoleniem na zbieranie lub przetwarzanie odpadów przedsiębiorcy grozi administracyjna kara pieniężna nie mniejsza niż 1 tys. zł i która nie może przekroczyć 1 mln zł. Więcej na ten temat przeczytasz na str. 12.

Życzę miłej lektury.

Słowniczek

Gospodarowanie odpadami – zbieranie, transport lub przetwarzanie odpadów, w tym sortowanie, wraz z nadzorem nad wymienionymi działaniami, a także późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami.

Gospodarka odpadami − wytwarzanie odpadów i gospodarowanie odpadami.

Instalacja komunalna − instalacja do przetwarzania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych lub pozostałości z przetwarzania tych odpadów, określona na liście, o której mowa w art. 38b listy instalacji ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach, spełniająca wymagania najlepszej dostępnej techniki, o której mowa w art. 207 (Najlepsze dostępne techniki ustawy Prawo ochrony środowiska), lub technologii, o której mowa w art. 143 − Wymagania dotyczące technologii instalacji ustawy o odpadach, zapewniająca:

1) mechaniczno-biologiczne przetwarzanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych i wydzielanie z niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku lub

2) składowanie odpadów powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych.

Magazynowanie odpadów − czasowe przechowywanie odpadów obejmujące:

a) wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę;

b) tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów;

c) magazynowanie odpadów przez prowadzącego przetwarzanie odpadów.

Odpady − każda substancja lub przedmiot, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć lub do których pozbycia się jest obowiązany.

Problemy związane z gospodarowaniem odpadami

Norbert Szymkiewicz

inspektor ds. bhp/ppoż. i ochrony środowiska; właściciel firmy KRONO-BHP&ŚRODOWISKO

Tomasz Kaler

specjalista ds. ochrony środowiska; absolwent prawa specjalizujący się w prawie ochrony środowiska, zamówień publicznych oraz obsługi prawnej projektów unijnych; specjalista do spraw zamówień publicznych w Zakładzie Unieszkodliwiana Odpadów Promieniotwórczych; autor publikacji i szkoleń z dziedziny prawa środowiskowego

Karolina Szewczyk-Cieślik

koordynator ds. ochrony środowiska

Dynamiczne zmiany przepisów w zakresie gospodarki odpadowej powodują, że podmioty działające na rynku wciąż mają wątpliwości i problemy związane z prowadzeniem tego rodzaju działalności. W związku z tym zebraliśmy 35 najciekawszych pytań dotyczących gospodarowania odpadami i wyjaśniliśmy wszystkie wątpliwości z tym związane.

Gospodarowanie odpadami w przedsiębiorstwie obejmuje zagadnienia złożone i skomplikowane prawnie. Duża dynamika zmian dotyczących postępowania z odpadami utrudnia funkcjonowanie przedsiębiorstw i powoduje stan niepewności prawnej.

W związku z tym zdecydowaliśmy się zebrać pulę pytań z różnych obszarów związanych z gospodarowaniem odpadami i przygotować dla Was zestaw skondensowanych odpowiedzi.

Pytanie 1. Jakie wymagania formalne trzeba spełnić przed rozpoczęciem działalności polegającej na zbieraniu i przetwarzaniu odpadów?

Większość firm, które chcą zbierać i/lub przetwarzać odpady (poza pewnymi wyjątkami), musi uzyskać pozwolenie na ten cel. Wniosek o jego wydanie trzeba złożyć do organu właściwego ze względu na miejsce zbierania i/lub przetwarzania odpadów oraz ze względu na rodzaj przedsięwzięcia, czyli do:

1) marszałka województwa, jeżeli:

a) przedsięwzięcie może zawsze znacząco oddziaływać na środowisko,

b) dotyczy odpadów innych niż niebezpieczne poddawanych odzyskowi w procesie odzysku polegającym na wypełnianiu terenów niekorzystnie przekształconych, jeśli ilość umieszczanych w wyrobisku lub zapadlisku odpadów jest nie mniejsza niż 10 Mg na dobę lub całkowita pojemność wyrobiska lub zapadliska jest nie mniejsza niż 25 tys. Mg,

c) dotyczy instalacji komunalnych,

d) dotyczy zezwolenia, gdy maksymalna łączna masa wszystkich rodzajów odpadów magazynowanych w okresie roku przekracza 3 tys. Mg;

2) regionalnego dyrektora ochrony środowiska, jeżeli wniosek dotyczy wydania zezwolenia na zbieranie i/lub przetwarzanie odpadów na terenach zamkniętych (tereny o charakterze zastrzeżonym ze względu na obronność i bezpieczeństwo państwa, określone przez właściwych ministrów i kierowników urzędów centralnych);

3) do starosty − w pozostałych przypadkach.

PAMIĘTAJ!

Przed wydaniem zezwolenia na przetwarzanie odpadów polegającego na unieszkodliwianiu zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych odpadów weterynaryjnych właściwy organ występuje o zgodę do Głównego Inspektora Sanitarnego.

Prowadzący działalność musi uzyskać zezwolenie przed rozpoczęciem działalności.

Pytanie 2. W jakich przypadkach, planując zbieranie i/lub przetwarzanie odpadów, muszę uzyskać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach?

Zgodnie z ustawą o odpadach do wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie oraz wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów dołącza się decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, tylko gdy jest wymagana. Wymóg uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla danego przedsięwzięcia ustala się na podstawie przepisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Decyzja środowiskowa jest wymagana dla przedsięwzięć zaliczonych do kategorii mogących znacząco oddziaływać na środowisko, które wymagają zezwolenia na zbieranie albo przetwarzanie odpadów bądź zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów.

Pytanie 3. Chcąc prowadzić działalność polegającą zarówno na zbieraniu, jak i przetwarzaniu odpadów, możemy ubiegać się o wydanie jednego pozwolenia (decyzji łącznej)?

Tak, przedsiębiorca może ubiegać się o wydanie decyzji łącznej – na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Marszałek województwa może wydać decyzję łączną tylko wtedy, gdy co najmniej jedno z przedsięwzięć jest klasyfikowane jako przedsięwzięcie zawsze znacząco oddziałujące na środowisko. Jeśli zaś zarówno zbieranie, jak i przetwarzanie są przedsięwzięciami potencjalnie znacząco oddziałującymi na środowisko, organem właściwym jest starosta. 

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Tematy publikacji w pełnej wersji

Słowniczek

Problemy związane z gospodarowaniem odpadami

Pytanie 1. Jakie wymagania formalne trzeba spełnić przed rozpoczęciem działalności polegającej na zbieraniu i przetwarzaniu odpadów?

Pytanie 2. W jakich przypadkach, planując zbieranie i/lub przetwarzanie odpadów, muszę uzyskać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach?

Pytanie 3. Chcąc prowadzić działalność polegającą zarówno na zbieraniu, jak i przetwarzaniu odpadów, możemy ubiegać się o wydanie jednego pozwolenia (decyzji łącznej)?

Pytanie 4. Co jaki czas należy uzupełniać karty ewidencji odpadów?

Pytanie 5. Czy mycie opakowań można uznać za ich przetwarzanie?

Pytanie 6. Kto jest zobowiązany do pobrania opłaty za produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych będące opakowaniami?

Pytanie 7. Kiedy istnieje możliwość zmiany masy na karcie przekazania odpadów?

Pytanie 8. Czy jeśli przedsiębiorca uzyskał zezwolenie na przetwarzanie odpadów, to jest zwolniony z uzyskania pozwolenia na wytwarzanie?

Pytanie 10. Czy instalacja komunalna musi mieć pozwolenie zintegrowane?

Pytanie 11. Jeżeli nie ma planu zagospodarowania przestrzennego gminy, to na jakiej podstawie starosta powinien stwierdzić, czy przetwarzanie odpadów poza instalacją na terenie tartaku jest zgodne z prawem miejscowym gminy?

Pytanie 12. Jak dokonać zmiany użytkownika głównego podmiotu w systemie BDO?

Pytanie 13. Czy destrukt asfaltowy nadal jest odpadem? Czy można wykorzystać go ponownie jako surowiec wtórny? Jak wygląda procedura utraty statusu odpadów? Czy trzeba wtedy posiadać pozwolenie na przetwarzanie odpadów?

Pytanie 14. Czy na podstawie jednego zezwolenia na przetwarzanie odpadów mogą funkcjonować dwie różne firmy? Firma X ma cztery strzępiarki. Właściciel zamierza na terenie tej samej działki założyć nową spółkę Y i podzielić strzępiarki między firmami. Czy spółka Y może funkcjonować w ramach dotychczasowego zezwolenia?

Pytanie 15. Jak właściwie zakwalifikować odpady takie jak puszki po farbach, rozpuszczalniki i aerozole po farbach? Czy wszystkie te materiały podlegają temu samemu kodowi klasyfikacyjnemu?

Pytanie 16. Jaka jest odpowiedzialność i kto ją ponosi, jeśli podmiot przejmujący przyjmie odpad od podmiotu, który oświadcza, że nie musi być wpisany do rejestru, a jest to nieprawda?

Pytanie 17. Czy demontaż palet na czynniki pierwsze (deski, klocki i gwoździe) należy uznać za proces przetworzenia odpadu, a poszczególnym elementom, które powstają w wyniku takiego demontażu, trzeba nadać odpowiednie kody odpadów?

Pytanie 18. Czy przyjmując odpady z budowy, możemy wymagać, by przekazujący zawsze był na miejscu, by potwierdzić przekazanie odpadu?

Pytanie 19. Czy firma, która dzierżawi 35 m2 placu (firma X), może na tym terenie zbierać odpady? Właściciel placu (firma Y) prowadzi już na jego terenie działalność polegającą na zbieraniu i przetwarzaniu odpadów.

Pytanie 20. Czy matka właściciela zakładu ubiegającego się o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów, będąca współwłaścicielem nieruchomości, na której będzie się odbywać zbieranie, w tym magazynowanie odpadów, będzie jedną ze stron postępowania?

Pytanie 21. Czy można wycofać lub anulować dokument DPR, który został już wysłany do wnioskującego i urzędu marszałkowskiego? Czy jedyną opcją jest dokonanie korekty w przypadku DPR?

Pytanie 22. Jesteśmy firmą transportową i chcemy rozszerzyć swoją działalność o zbieranie odpadów. Nie mamy jednak żadnego terenu, na którym moglibyśmy gromadzić odpady. Czy możemy prowadzić proces zbierania na skrzyni ładownej samochodu?

Pytanie 23. Czy każdy transport odpadu o kodzie 12 01 09* (odpadowe emulsje i roztwory z obróbki metali niezawierające chlorowców) wymaga zgłoszenia w systemie SENT, nawet jeśli zawartość oleju jest poniżej 20%?

Pytanie 24. Firma ma decyzję na przetwarzanie odpadów wydaną przez prezydenta miasta, która jest ważna do 2025 roku. W 2023 roku otrzymała nową decyzję na przetwarzanie wydaną przez marszałka województwa − w nowej decyzji marszałek nie uchyla starej wydanej przez prezydenta. Jak postąpić w takiej sytuacji? Która decyzja jest ważna? W jaki sposób wygasić/uchylić starą decyzję wydaną przez prezydenta miasta?

Pytanie 25. Jeśli przedsiębiorca nielegalnie spala odpady, czy wówczas organ może wydać zezwolenie na przetwarzanie?

Pytanie 26. Czy firma ogrodnicza, która zbiera korę powstającą podczas obróbki drzewa na terenie tartaków, musi ubiegać się o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów?

Pytanie 27. Czy firma zajmująca się zbieraniem złomu może w ramach procesu zbierania ciąć i prasować złom? Czy będzie jej potrzebne również zezwolenie na przetwarzanie odpadów?

Pytanie 28. Czy masa odpadów dostarczona do punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) od mieszkańca ma być każdorazowo umieszczona w BDO, czy zbiorczo na koniec dnia dla każdego rodzaju odpadu?

Pytanie 29. Kto wymierza karę administracyjną za nieprzestrzeganie informacji zawartych w zezwoleniu na zbieranie lub przetwarzanie odpadów?

Pytanie 30. Jak zachęcić pracowników do segregacji odpadów?

Pytanie 31. Jak w praktyce wygląda obieg dokumentów w BDO?

Pytanie 32. W jaki sposób można opisać rolę pośrednika lub sprzedawcy w ewidencji odpadów?

Pytanie 33. Jakie błędy w ewidencji najczęściej popełniają transportujący odpady?

Pytanie 34. Czy za nieprawidłowe prowadzenie ewidencji grożą mi jakieś kary?

Pytanie 35. Planujemy złożyć wniosek o wydanie zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów, w którym trzeba podać masę odpadów magazynowanych w trakcie roku. W jaki sposób poprawnie wyliczyć tę wartość?

Przygotowanie do wersji elektronicznej: RASTER studio, 603 59 59 71