Redakcja

Autor:

Marta Banach

Wydawca:

Norbert Pawlikowski

Redaktor:

Dorota Strusiewicz-Kotela

Koordynator produkcji:

Magdalena Huta

Korekta:

Zespół

Skład, łamanie:

Piotr Kotela

Druk:

KRM Druk

ISBN 978–83–8276–456-7

Nr rejestrowy BDO: 000008579

Wiedza i Praktyka sp. z.o.o.

03–918 Warszawa, ul. Łotewska 9a

Tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10

e-mail: cok@wip.pl

Copyright by Wiedza i Praktyka sp. z o.o.Warszawa 2022

Wydanie I

„Ewidencja i rozliczanie projektów współfinansowanych ze środków UE w jednostkach sektora finansów publicznych” chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materiałów i odsprzedaż bez zgody wydawcy są zabronione. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. Zaproponowane wskazówki, porady i interpretacje dotyczą sytuacji typowych. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. W związku z tym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji wskazówek, informacji itp. do konkretnych przypadków.

Wstęp

Celem niniejszego opracowania jest przedstawienie zasad prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej środków pochodzących z Unii Europejskiej oraz z innych źródeł w jednostkach sektora finansów publicznych. Publikacja zawiera wiele praktycznych wskazówek. Dodatkowym atutem są wzory dokumentów, dostępne również w postaci suplementu elektronicznego w wersji edytowalnej.

W rozdziale pierwszym przedstawiono charakterystykę jednostek sektora finansów publicznych. Omówiono też Wieloletnią Prognozę Finansową (WPF) oraz zagadnienia dotyczące nadzoru, kontroli i audytu w jednostkach sektora finansów publicznych. Rozdział drugi został poświęcony pozyskiwaniu funduszy unijnych na lata 2021–2027. Przedstawiono procedury pozyskiwania środków unijnych przez jednostki sektora finansów publicznych, a także kwalifikowalność wydatków w ramach realizacji projektów unijnych.

W rozdziale trzecim omówiono zasady zaciągania zobowiązań przez jednostki realizujące projekty z udziałem środków Unii Europejskiej oraz zarządzania projektami unijnymi. Wskazano również wytyczne, które powinna zawierać umowa o dofinansowanie projektu. Natomiast rozdział czwarty poświęcono dokumentacji finansowo-księgowej związanej z realizacją projektów. Przedstawiono zasady obiegu i kontroli dokumentów, a także wzór opisu dokumentów dotyczących realizacji projektów finansowanych ze środków Unii Europejskiej.

W rozdziale piątym przedstawiono krok po kroku zasady ewidencji księgowej operacji gospodarczych dotyczących środków unijnych oraz zasady stosowania klasyfikacji budżetowej wydatków dokonywanych w ramach płatności ze środków unijnych. Rozdział szósty omawia kontrolę projektów, wskazując nieprawidłowości najczęściej występujące podczas ich realizacji.

Dopełnieniem publikacji jest rozdział siódmy poświęcony w całości pozyskiwaniu środków finansowych. Zostało ono szczegółowo omówione na licznych przykładach programów i projektów, które w praktyce są realizowane przez jednostki sektora finansów publicznych.

Otrzymanie dofinansowania ze środków europejskich nakłada na beneficjentów wiele obowiązków dotyczących prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej i sprawozdawczości. Najważniejsze z nich to wykonanie projektu zgodnie z zapisami wniosku o dofinansowanie, w tym realizacja celu projektu, rezultat, promocja, ponoszenie wydatków z zachowaniem zasady uczciwej konkurencji oraz zapewnienie trwałości rezultatów projektu. Dlatego do książki dołączono wzory dokumentów związanych z prowadzeniem wyodrębnionej ewidencji księgowej i z realizacją projektów unijnych, dostępne również w formie edytowalnej na płycie CD.

Rozdział 1 . Charakterystyka jednostek sektora finansów publicznych

1.1. Ogólna charakterystyka sektora finansów publicznych

Finanse publiczne obejmują zjawiska i procesy związane z gromadzeniem środków publicznych oraz ich rozdysponowywaniem, a w szczególności:

•gromadzenie dochodów i przychodów publicznych;

•wydatkowanie środków publicznych;

•finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa;

•zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne;

•zarządzanie środkami publicznymi;

•zarządzanie długiem publicznym;

•rozliczenia z budżetem Unii Europejskiej.

Według ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych gospodarka środkami publicznym jest jawna.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o finansach publicznych środki publiczne obejmują:

•dochody publiczne, np. dochody z mienia jednostek sektora finansów publicznych, czyli wpływy z umów najmu, dzierżawy i innych umów o podobnym charakterze, odsetki od środków na rachunkach bankowych czy udzielonych pożyczek, podatki, spadki, zapisy i darowizny w postaci pieniężnej na rzecz sektora publicznego;

•środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA);

•środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi, inne niż wymienione powyżej;

•przychody budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych pochodzące:

−ze sprzedaży papierów wartościowych,

−z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu terytorialnego,

−ze spłat pożyczek i kredytów udzielonych ze środków publicznych,

−z otrzymanych pożyczek i kredytów,

−z innych operacji finansowych;

•przychody jednostek sektora finansów publicznych uzyskiwane w związku z prowadzoną przez nie działalnością oraz pochodzące z innych źródeł.

Środki publiczne mogą być przeznaczone wyłącznie na sfinansowanie:

•wydatków publicznych oraz

•rozchodów budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

Rozchodami publicznymi są:

•spłaty otrzymanych pożyczek i kredytów;

•wykup papierów wartościowych;

•udzielone pożyczki i kredyty;

•płatności wynikające z odrębnych ustaw, których źródłem finansowania są przychody z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa;

•inne operacje finansowe związane z zarządzaniem długiem publicznym i płynnością;

•płatności związane z udziałami Skarbu Państwa w międzynarodowych instytucjach finansowych.

Więcej znajdziesz w wersji pełnej publikacji

Tematy publikacji w pełnej wersji

Rozdział 1 . Charakterystyka jednostek sektora finansów publicznych

Rozdział 2. Fundusze unijne

Rozdział 3. Realizacja zadań finansowanych ze środków europejskich

Rozdział 4. Dokumentacja księgowa związana z realizacją projektów współfinansowanych ze środków unijnych

Rozdział 5. Ewidencja księgowa i sprawozdawczość budżetowa wydatków przy realizacji projektów współfinansowanych ze środków UE

Rozdział 6. Kontrola projektów

Rozdział 7. Programy i projekty w praktyce – przewodnik po programach

Podstawa prawna:

Spis tabel

Przygotowanie do wersji elektronicznej: RASTER studio, 603 59 59 71